变阵能源战略
变阵能源战略
能源安全,素来与石油息息相关。 1974年11月,国际能源署在石油危机中成立,首次提出“以稳定原油供应和合理价格”为中心的能源安全概念。四十年后,能源安全的重要意义今非昔比。 经济学家们发现,世界上没有一个国家可以完全依靠本国资源来满足发展需求。上世纪70年代以来,世界范围内的每一次经济衰退,都发生在油价涨到峰值之后。而能源资源价格高位急跌,企业加快去库存,与实体经济衰退相互作用,加重了经济危机。 如果仅从石油来看,2012年,中国石油对外依赖度,达到56.5%。业界公认的原油对外依存度,上限不宜超过60%。 “维护13亿人口能源资源永续利用,是永恒的忧患。”国家能源局局长刘铁男如是认为。 从世界经济发展史看,任何一个大国崛起,都难以摆脱能源高消耗。2012年,即便中国将GDP增速计划降为7.5%,但能源总消费增长率,也不会低于4%。专家预计,中国能源消费峰值出现,可能还需要再等30年。 “从长期来看,到2020年,在最重要的45种矿产品中,我国仅有6种能够基本自给。即使是我国储量丰富的煤炭资源,也可能需要大量进口。”国内一位能源专家告诉《财经国家周刊》,如何保障每年进口的石油,不因战争、游资炒作等因素发生价格剧烈波动和断供,已成中国能源安全需要考量的首要问题。 2012年年初,世界未来能源峰会上,温家宝总理提出,各国应考虑在G20的框架下,建立全球能源市场新机制。 这被外界看作是在全球能源大变局下,中国高层的应对思路。 另一个不同于石油危机时代的情况是,全球已经进入“低碳时代”。在实现现代化路程中,过于依靠石油煤炭等高碳能源,也成为中国能源安全一大软肋。 今年两会政府工作报告中,温家宝总理提出要“优化能源结构,推动传统能源清洁高效利用,安全高效发展核电,积极发展水电”。 而美国以非常规天然气实现能源独立的道路,亦值得中国借鉴。 世界能源大变局中,作为能耗大户的中国,能源安全亟需“顶层设计”。
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